中国网财经4月20日讯(记者 曹中原 里豫)2019年年底，中国铝业股份有限公司禹州市银洞山铝土矿矿山剥离、采矿项目对外招标，禹州市嘉汇矿业工程有限公司(下称“嘉汇公司”)中标。在中标公告公示期，曾有相关利害关系人对此次招标提出质疑，认为招标是为嘉汇公司“量身定制” ，在评标结果公示期结束之前向监督单位中铝中州铝业有限公司递交了质疑函，然而并未收到回复。记者发现，此次公开招标背后藏有诸多疑问，如招标人曾因涉及违约收到发律师函，被要求停止招标活动;此次中标的嘉汇公司于招标开始前一周左右“闪电”办理完建筑企业资质与安全生产许可取得投标资格，办理进程“不同寻常”。

公开招标疑“量身定制”

中国铝业股份有限公司禹州市银洞山铝土矿矿区位于禹州市磨街乡，面积约3.9617平方公里，矿区内有磨街村、尚沟村、刘门村、常门村村落。2019年11月，中铝中州矿业有限公司发布招标公告，拟将禹州市银洞山铝土矿矿山剥离、采矿项目外包，2019年12月，嘉汇公司中标该项目。

然而据当地村民反映，在招标公示发布之前，嘉汇公司于2019年上半年就已经开始在该矿区开采施工。

河南招标采购网公开信息显示，2019年11月29日，中铝中州矿业发布招标公告，招标范围为中铝股份禹州市银洞山铝土矿矿山剥离、采矿外委作业，包括矿山原始地貌上的植被清除及运出、表面废石剥离及运出、一类矿石采运、二类矿石采运、现场安全文明管理、现场及运输道路上的地方关系协调、现场及运输的临时道路的修建等全部内容。

约一个月后，该项目于2019年12月24日在中铝中州矿业有限公司进行开标，并按照规定的程序进行了评标，评标结果为，中标候选人第1名：禹州市嘉汇矿业工程有限公司，一类矿投标报价189元/吨，二类矿投标报价299元/吨;中标候选人第2名: 中地寅岗建设集团有限公司，一类矿投标报价189.8元/吨，二类矿投标报价299.8元/吨;中标候选人第3名: 河南富顺实业集团有限公司，一类矿投标报价189.9元/吨，二类矿投标报价299.9元/吨。

2019年12月30日，公示期过后，最终该项目花落嘉汇公司。然而值得注意的是，在这场竞标中胜出的嘉汇公司在招标开始一周前，才刚刚办理完建筑企业资质与安全生产许可，获得参与投标资格，并且办理证件坐上“快车”，两证取得日期仅相差一天。

建筑企业资质证书和安全生产许可证都是建筑业施工企业进行生产、施工等必备的证件，取得建筑施工资质的企业，必须申请安全生产许可证，方可进行招投工作来接相应工程。

公开信息显示，嘉汇公司成立于2018年9月26日，法定代表人为王晓飞持股10%，大股东为王素玲持股90%。公司成立一年多后，2019年11月21日，嘉汇公司取得建筑业企业资质，有效期至2024年11月21日;次日，嘉汇公司即获得安全生产许可，有效期为2019年11月22日至2022年11月21日。

此外，招标公告中有一条投标人资格要求耐人寻味，中铝中州矿业要求投标人需取得涉及该矿权的磨街村、尚沟村、刘门村、常门村的村委会中三个或三个以上达成同意其施工的协议书或证明并出具材料。

据一位不愿透露姓名的相关利害关系人反映，其认为中铝中州此次公开招标是为嘉汇公司“量身定制”，此次招标存在围标行为。12月30日，评标结果公示期结束之前，其曾前往中铝中州公司递质疑函，但在门卫处遭到阻拦，最终质疑函递交至今，招标项目顺利进行，其未收到任何回复。

招标被指违约

除了上述种种，记者还发现，中铝中州矿业这场公开招标或存在更大的隐忧，曾因此次招标涉及违约被发律师函，被要求停止该项招标活动。

相关资料显示，冯清让于2006年4月28日与中铝中州母公司中国铝业股份有限公司(下称“中铝股份”)签订了《河南省禹州市磨街乡银洞山铝土矿探矿权转让合同书》，合同约定将属于冯清让个人所有的探矿证转让给中铝股份，并约定中铝股份在取得采矿证后，对矿区进行统一设计和规划，由冯清让或冯清让指定的符合法律、法规要求的且具备开发资质的单位，负责按照设计进行施工。同时，不经冯清让同意，中铝股份保证不与其他任何单位或个人签订该矿区范围内的铝土矿联合开发协议。

2019年11月，中铝中州作为招标人公开发布《中国铝业股份有限公司禹州市洞山铝土矿矿山剥离、采矿外委工程招标公告》。招标公告发布一周后，2019年12月7日，冯请让委托河南禹曦律师事务所给中铝中州发去律师函。

律师函内容显示，早在2019年10月22日，冯清让在网上发现中国铝业股份有限公司曾以该标的为招标项目，去律师函告知。中铝股份及其招标公司核实后已停止了一切关于该项目的招标活动。此外，中铝中州矿业有限公司对该招标项目不应有采矿权、探矿权等任何权利，无权进行招投标活动，即使完成了招投标活动，也可能是无效民事行为。

中国网财经记者就招标问题联系中铝中州矿业公司方面，但未获回应。